Поплыли…

Но куда?

Так с чем мы вступили в 2012 год? С убеждением, что белорусские власти и в дальнейшем рассчитывают на российские кредиты и средства от продажи  ключевых национальных активов. А потому менять экономическую модель, которая кое для кого кажется «белорусским чудом», похоже, никто и не думает. По-прежнему наши власти будут объяснять «временные трудности» влиянием мирового кризиса, плохим народом… Чем угодно, только не перманентным внутренним кризисом и провалами собственной политики. Исходя из всего этого большинство независимых аналитиков утверждают, что основные цели, поставленные правительством на 2012 год, не будут достигнуты. Среди них -- выход на положительное сальдо торгового баланса в размере 1,5 миллиарда долларов и снижение инфляции до 19--22%.

О том, что белорусская экономическая модель не будет меняться, свидетельствует и Закон «О Республиканском бюджете на 2012 год». Кстати, аналитики сразу стали сравнивать его с аналогичным законом за истекший 2011 год, а также с Законом «О бюджете Республики Беларусь на 2007 год». Дело в том, что 2007 год -- предкризисный, относительно благополучный. После него нас ожидал мировой финансово-экономический кризис 2008--2009 годов и свой доморощенный валютный кризис 2011 года. Или, как называют 2011 год власти, год «временных трудностей» и «экономических неурядиц».

Обратимся к последнему бюджету. Если рассматривать его по суммам в рублевом измерении, то бросается в глаза, насколько показатели бюджета 2012 года «надулись» инфляцией по сравнению с бюджетами 2007-го и 2011 годов. Если республиканский бюджет 2007-го и 2011 годов имел «всего доходов» соответственно 30,6 трлн руб. и 33,6 трлн руб., то общая сумма доходов бюджета 2012 года стала уже 92,77 трлн рублей. Естественно, это не почти трехкратный скачок экономики, это в основном скачок инфляции минувшего года.

Обратим внимание на удельный вес отдельных статей расходов и доходов республиканского бюджета этих лет, что позволяет увидеть, как изменялась, в какую сторону эволюционировала структура бюджетов. Если доля доходов от налога на добавленную стоимость в бюджете 2007 года составляла 19%, то в последующем его удельный вес в доходах закладывался соответственно 40,2% и 36%. То же касается и акцизов. Как известно, это типичные косвенные налоги, составные элементы отпускных цен. По существу, их покрывает покупатель товаров и услуг. Они уплачиваются из наших с вами карманов. А вот удельный вес доходов от налога на доходы и прибыль предприятий устойчиво уменьшался. Соответственно с 7,5% в 2007 году до 6,8% в 2011-м и 5,2% в 2012 году. Эта тенденция свидетельствует о стойком ухудшении финансового состояния белорусских предприятий.

Показатели    2007    2011    2012
    Трлн руб.    Уд.вес,%    Трлн руб.    Уд.вес,%    Трлн руб.    Уд.вес,%
Доходы
Налог на доходы и прибыль    2,3    7,5    2,3    6,8    4,8    5,2
НДС    5,8    19,0    13,5    40,2    33,4    36,0
Акцизы    2,8    9,2    5,4    16,1    11,3    12,2
Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности    2,4    7,8    7,3    21,7    25,4    27,4
Всего    30,6    100,0    33,6    100,0    92,77    100,0
Расходы
Общегосударственные расходы    7,4    23,1    17,1    43,7    44,4    47,9
Национальная оборона    1,1    3,4    2,1    5,3    4,6    5,0
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности    1,7    5,3    3,8    9,6    7,4    8,0
Национальная экономика    7,1    22,2    7,2    18,2    16,9    18,2
Здравоохранение    0,9    2,8    1,6    4,0    3,8    4,1
Физкультура, спорт, культура и СМИ    0,4    1,3    0,7    1,8    1,7    1,8
Образование    1,2    3,8    2,1    5,3    4,6    5,0
Социальная политика    11,7    36,6    4,4    11,1    8,9    9,6
Всего    32,0    100,0    39,6    100,0    92,77    100,0

Власти не устают говорить, что белорусский бюджет -- это социально ориентированный бюджет. Что же показывает анализ расходной части бюджетов, ее структуры в динамике? Сразу хорошо виден рост доли общегосударственных расходов: с 23,1% расходной части бюджета 2007 года до 43,7% бюджета 2011 года и 47,9% бюджета 2012 года. Основу этих расходов составляет содержание государственных органов и обслуживание государственного долга -- в общем, «чиновничья статья» и «долги наши тяжкие». На обслуживание внешнего государственного долга в бюджете 2012 года предусмотрено 5,9 трлн рублей. Это существенно больше расходов на образование (4,6 трлн руб.) или на здравоохранение (3,8 трлн руб.). Данная статья кратно возрастет в 2013 году. Как видим, удельный вес «чиновничьей» и «долговой» статей в расходах республиканского бюджета возрос более чем в 2 раза (47,9%/23,1%). В то время как удельный вес средств, выделяемых на социальную политику, основу которой составляют выплаты пенсий стареющему населению и оказание социальной поддержки из фонда социальной защиты, неумолимо сокращается. С 36,6% в бюджете 2007 года до 11,1% и 9,6% соответственно в бюджетах 2011-го и 2012 годов.

Так какой ориентации стал белорусский бюджет? Явно чиновничьей. Пенсионерам достаются крохи с барского стола.
В структуре бюджета 2012 года по-прежнему отражается белорусское «ноу-хау»: доля расходов на национальную оборону (5%) значительно меньше доли расходов на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности (8%). Любое государство содержит армию, обеспечивает ее вооружением для предупреждения, а если надо, и отражения угрозы извне. Силовые ведомства -- МВД, КГБ -- если проводить параллель, предназначены для устранения угрозы изнутри страны. Понятно, какая угроза больше всего беспокоит наши власти. По-прежнему остаются в пасынках расходы на здравоохранение, образование, культуру. Не прогрессирует и статья «Национальная экономика». Но обнадеживает высокая положительная динамика доходов от внешнеэкономической деятельности. Однако нелишне подчеркнуть, что рост экспорта в прошлом году достигнут во многом благодаря обвальной девальвации белорусского рубля, которой в нынешнем году, надеемся, не будет.

Надо иметь в виду, что немалую часть расходов на здравоохранение, образование и  другие социальные нужды понесут местные бюджеты. Расходы республиканского бюджета 2012 года (92,77 трлн руб.) составили 65,4% консолидированного бюджета (сумма республиканского и всех местных бюджетов). Совокупные бюджеты местных органов власти запланированы в объеме 76,54 трлн рублей. Из них 27 трлн -- безвозмездные трансферты из республиканского бюджета. Все это так. Но наш несложный анализ наводит на размышления: в те ли стороны смещаются акценты доходов и расходов главного финансового плана государства, в правильном ли направлении плывем?